弥勒计划最新资讯 2007年9月

各位朋友大家好！在上次（2007年6月）的弥勒计划资讯中，我们告知大家印度北方邦的地方政府已经完成征用拘尸那耶弥勒计划未来建设所需的750英亩土地，并准备将该块地皮租赁给弥勒计划。当时我们也说道：

“接下来弥勒计划将与地方政府、社区领袖、土地业主及第三方机构紧密协作，确保土地被征用的人士得到公平、满意的赔偿。”

本期的弥勒计划资讯将对这个课题对大家做进一步的报道，希望能够解答大家心中一些有关征用土地的疑问。

1. 贫穷的农民是否会因弥勒计划的缘故，被当地政府强逼让出土地？

没有人会因为弥勒计划的缘故被逼放弃他们的土地。现在不会，以后也不会。我们清楚了解征用土地可能带来的种种的问题；也深切的关注到如果土地被征用，即表示有关人会失去他们所拥有的土地，这有可能令他们陷入经济困境之中。如果事情真的是这样的话，这将与弥勒计划的一贯宗旨和愿景背道而驰。

为此，自2003年以来弥勒计划一直非常紧密地监视着土地征用过程，并一再的向北方邦政府强调，弥勒计划作为一个慈善公益的工程，必须确保所有权益持有人，包括受土地征用影响的人士都达成共识，并且确保他们得到公平、合理的待遇。如若不然，弥勒计划不应该，也不可能让计划再继续下去。

北方邦政府已向弥勒计划保证他们会尊重这个原则。该政府的领导人，首席部长马亚瓦迪女士是一名虔诚的佛教徒，也是热衷于维护贫困人士权益的社会公益人士。她本身也致力于确保在征用土地的过程中，没有任何土地业主或农民会被逼陷入困境。

2.为什么征用土地是透过地方政府执行，而弥勒计划不直接向当地民众购买土地？

北方邦政府与弥勒计划皆非常清楚执行弥勒计划的指导原则，也尽量按照这个原则办事。但是弥勒计划本身并没有足够的法律地位与当地土地业主商讨有关购买土地的事宜。在印度，所有土地交易必须遵守土地购买法令（Land Acquisition Act - LAA）的规定，这个法令在印度各地都具有约束力。

另外，弥勒计划将是地方政府土地的租赁人，而非有关土地的业主。而且在还未得到印度中央政府的相关批准前，弥勒计划不能够在北方邦资助任何的社区建设或其他的发展项目。

3. 有关土地的业主是否乐意将他们的土地售出，他们有反对出售土地吗？

预定建地大约40%的土地业主非常乐意让出他们的土地以换回高数额的赔偿金，因为这些土地基本上对他们并没有什么经济效益。

有一些土地业主基于真实的理由，反对土地被征用。地方政府将会处理他们的个案，并与他们做进一步的协商。

但是也有些较麻烦的个案，例如土地拥有权的争议及欺诈行为。

自从弥勒计划宣布要转移到拘尸那耶后，许多人都争着在弥勒计划的土地范围内兴建违法的建筑物，目的在于提高赔偿金的数额。

我们也遇见一些反对者，他们即非农民也非土地业主，但是他们的抗议非常强烈。例如：

• 一位政府土地的租赁人，租用了当大的一片政府土地。他要求得到与土地业主相同的赔偿额。

• 另一个土地业主基于传统的地主系统在别处拥有很大的一片土地。根据印度法律，这片产业也应该受到土地顶限法令的管辖。按照法令规定，这片土地的面积已超出了法律允许限度，这些超出的土地应属政府所有，因此即将被地方政府没收。

这位主请求政府解除没收的指令，并与政府商议赔偿的协定，要求地方政府基于他们所持有的违法土地向他们支付赔偿金，然后再将这片土地代替原先规划的土地拨给弥勒计划使用。

除了弥勒计划在土地征用过程中并没有相应的法律资格以外，像上述的问题也是弥勒计划本身不可能解决的，只有当地政府才有办法处理这些问题。

4. 你们将会如何对土地业主做出赔偿？

印度的土地征用法令沿用的是二次付款的方式。现在政府已付给业主第一次的付款（这相等于按柜金），但是第二次付款的款额至今还未宣布。

北方邦政府向弥勒计划保证他们已经为受土地征用影响的业主预备了非常可观的赔偿配套。据我们所知，地方政府预定的最终赔偿金数额，较近期其在邦内他地区，甚至在市区内征用土地所支付的赔偿金数额还要高，而且也远远超出了该地区近期的替代产业购买价。

除了土地征用法令以外，印度政府的更生及迁移政策对地方政府也具有许多严格的要求和规定。政策的目地在于及时发现并减轻土地被征用的人士可能面对的问题。据我们了解，除了支付征用土地的赔偿金以外，地方政府也准备了一笔巨大款项做为协助严重受影响的人士更生迁移的援助用途。

虽然地方政府已经向我们做出承诺，弥勒计划还是会透过第三方专业机构的协助，继续监督整个征用土地的过程及当地的情况，确保政府如实地履行他们的承诺。我们坚持要与全部的权益持有人达成一个公平、丰厚，且大家都可接受的解决方案。唯有达到这个要求的是后，弥勒计划才会进而接手有关的土地。

当地政府正在与当地的社区领袖洽商，希望透过与他们坦诚的沟通可以达成一个各方满意的协议。

5. 为什么弥勒计划不要转移到一个不需向农民购买土地的地方？

实际上弥勒计划现在的建地是经由当地政府与民众深入洽商后筛选出来的。选择这一片地的原因也就是因为基本上那里没有什么住宅，而且它包含了极高比率（大概40% ）不宜种植的贫瘠土地。

此外，建地毗邻两个重要的佛教圣地 – 历史上 佛陀入灭的地点，还有佛陀荼毘(火化)的地方。根据预言，拘尸那耶在未来将成为弥勒佛深具影响力的地方，弥勒计划选定的建地将为当地的朝圣及旅游事业注入新的生机与动力；它也加强了弥勒计划为当地社区及北方邦提供教育、医药保健及经济利益的能力

6. 弥勒计划原本在菩提迦耶的时候只购买了30 至40 英亩的土地。为什么在拘尸那耶计划需要更多的土地呢？

为了全面实现弥勒计划构想的佛像、公园，还有大型的医药保健及教育设施，弥勒计划其实一直在寻求更多的土地，我们的土地需求实际上超过比哈尔邦的菩提迦耶所能够供应的。在2001年以前，弥勒计划本身在菩提迦耶以市价购买了30英亩的永久地契土地，遗憾的是基于比哈尔邦土地顶限法令的约束，我们不可以购买超过50英亩的土地。这严重的局限了弥勒计划按照原本发展构想进行建设的能力。也因为这个原因，计划在2001年最终决定从比哈尔迁移到拘尸那耶。

7. 为什么征用土地必须花费这么长的时间，弥勒计划直到现还未能够真正开始建设？

2001年当北方邦获悉弥勒计划同意在那里建设的时候，当地的人士都非常雀跃。时至今日他们还是对弥勒计划一样充满热忱。当地政府与我们具有共同的理想，他们希望透过与我们这样一个大型计划合作，为拘尸那耶及北方邦的基础建设、商业贸易及社区带来巨大的利益。

各方原本以为只需要几个月的时间便可商定一个协议。但是在确定弥勒计划建地后的4年半里，印度的政治环境却令我们面对连贯性的问题，这种不定性让弥勒计划和当地人士感到烦恼，其中主要的问题是土地最后的价钱。

自2001年弥勒计划首次受邀到北方邦以来，计划已经和4届的北方邦选举政府合作。每一届的政府都给予计划他们全面的支持。但是按印度行政系统的惯例，主要的官员都不断地被循环派遣。弥勒计划的主要联络人当中，县长已换了11次，勒克瑙的主要文化秘书长已经换了6次。这本身对弥勒计划便是一大挑战，因为我们必须设法维持政府与计划本身的推动力及方向，不让计划的推展因上述原因而脱轨。

互联网时代所带来的透明度标准在印度东北区的官方环境里是很难执行的。虽然印度有些地方已经成为世界尖端资讯科技的开发区，在北方邦，政府的档案，包括弥勒计划的档案，还是一个个沉重的文书夹，按处理的需求它们必须慢慢地从一个柜台转移到另一个柜台，一个办事处转到另一个办事处，一个市镇转移到另一个市镇，如此类推。

弥勒计划的主要成员都具有在印度执行基层发展计划的丰富经验。他们有的是印度本土人士，其他的虽然是外国人但是会说兴都语。 这些人已在印度居住多年到数十年不等，因此我们对于在印度进行发展的文化架构非常熟悉。

弥勒计划会继续的坚持下去，不会放弃它为地方社区及整个区域带来长久持续利益的理念。虽然如此，除非能够与所有相关的权益持有人达成一个全面、公平的赔偿协议，弥勒计划是不会接受拘尸那耶建地的。

8. 很多人都问：“为什么不要专注于建设更多学校呢？”。答案是：“在一个非常贫困的乡村区，就算人们可以得到教育，那些毕业的人可以到哪里去？ 他们只好迁移到城市里去找工作。”

弥勒计划的理想并不仅仅是建设一个宗教建筑而已，我们所要的是为整个地区带来持续性的发展。透过建设这个特色的宗教建筑，我们希望最终能够每年吸引数百万人前来此地参观，这样才能够支持地方政府及弥勒计划建设基础设施及开发经济发展的工作。 弥勒计划在这方面已经作了详细的规划，包括提供长期优质的教育及保健服务，制造大量就业机会，还有为社会各阶层的人士提供培训及经济、公益和精神上的支援。

弥勒计划及北方邦政府已经协定合作开发拘尸那耶特别发展区（Kushinagar Special Development Area - KSDA）。这是弥勒计划建地周围面积4.6 英里/7.5 公里的土地。

若要避免拘尸那耶特别发展区和一般新建经济发展区一样遭受不法之徒的投机取巧，就必须要谨慎为此经济特区订立地方律法、开发规定，并且设置有效率的地方管理机制。

如果弥勒计划独自购买土地进行建设，而没有考虑到具体的规划，辅助计划预期提供的设施及服务这是非常不负责任的。因此弥勒计划与地方政府配合，通过法案成立这个特别发展区。

希望以上的资讯能够澄清您心中的疑问。如果您还有任何问题请尽管与我们联系。您可发电邮给 info@maitreyaproject.org ，我们务必尽量为您解答问题。

非常感谢您一直以来对弥勒计划的关注和支持。

国际弥勒计划总裁兼首席执行官
彼得.凯吉敬启
Peter Kedge
Director and CEO
Maitreya Project International
www.maitreyaproject.org